Общественные работы

Довольно часто, термин «общественные работы» вызывает у людей неоднозначную реакцию, например, страх, так как ассоциируется с исправительными работами по решению суда или работами «безвозмездными», то есть даром. Однако участие в таких работах для безработных и ищущих работу граждан состоящих на учете в службе занятости – это лишь прекрасная возможность поддержать свою семью материально, имея дополнительный источник пополнения семейного бюджета, и не утратить социальную активность, уверенность в своих силах, одновременно подыскивая постоянную работу.

Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, имеющие социально полезную направленность, организуемые для обеспечения временной занятости безработных и ищущих работу граждан. В общественных работах может участвовать практически каждый человек: от работника не требуется специальной подготовки, опыта, знаний.

Организация проведения оплачиваемых общественных работ направлена в первую очередь:

- для временной занятости безработных граждан с целью осуществления потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный характер;

- предоставления гражданам материальной поддержки в виде временного заработка;

- сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе;

- предоставления возможности временного трудоустройства гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, а также не имеющим опыта работы.

Общественные работы проводятся в организациях независимо от их формы собственности. Для участия в общественных работах не требуется наличие статуса безработного, однако регистрация в органах службы занятости в качестве ищущего работу обязательна, поскольку направляют граждан на общественные работы именно органы службы занятости.

Граждане, участвующие в общественных работах, имеют право на оплату периода временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, отпуск, охрану труда, соответствующие льготы и гарантии, установленные законодательством о труде и социальном страховании. Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.

Оплата труда граждан, занятых на оплачиваемых общественных работах, производится за фактически выполненную работу. Безработным гражданам, для которых общественные работы не являются подходящей работой, выплачивается пособие по безработице и финансовая поддержка от органов службы занятости.

Получатели меры государственной поддержки в сфере занятости населения имеют право на неоднократное обращение за мерой государственной поддержки.

Общественные работы могут быть организованы по направлениям:

строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;
заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
уход за престарелыми, инвалидами и больными;
обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;
организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);
другие направления трудовой деятельности.

Преимущественное право на участие в общественных работах предоставляется безработным гражданам:

не получающим пособие по безработице;
состоящим на учете в центрах занятости населения более шести месяцев.

Мера государственной поддержки предоставляется гражданину в случае, если она включена в индивидуальный план содействия занятости, формируемый центром занятости населения в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - индивидуальный план).

Гражданин обращается за организацией участия в общественных работах путем согласования индивидуального плана, или изменений индивидуального плана.

В рамках исполнения индивидуального плана службой занятости населения с потенциальными работодателями согласовывается кандидатура гражданина. Далее, в сроки установленные индивидуальным планом, гражданин будет приглашен на собеседование.

Важно: оповещения на портале «Работа России» — ключевой канал взаимодействия службы занятости населения и гражданина. Необходимо внимательно следить за изменением статуса обращения в личном кабинете, чтобы не пропустить ключевые этапы предоставления меры государственной поддержки.

Можно ли отказаться от предложенной работы?

Работник службы занятости осуществляет подбор нескольких вариантов трудоустройства по заявленным работодателем вакансиям и знакомит с ними гражданина. Гражданин имеет возможность выбрать наиболее подходящий для себя вариант работы либо отказаться от любого предложения.

При этом для некоторых категорий граждан общественная работа считается подходящей. Соответственно, отказ от нее может привести к снятию гражданина с учета в качестве безработного.

К гражданам, для которых общественная работа считается подходящей, относятся:

граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющих квалификации;
уволенные более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
направленные органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия;
граждане, отказавшиеся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице;
граждане, состоящие на учете в органах службы занятости более 12 месяцев;
граждане, обратившиеся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

По каким основаниям может быть прекращено предоставление меры государственной поддержки?

Организация участия гражданина в общественных работах прекращается в случаях:

непредставления гражданином информации о результатах проведенных переговоров с работодателями в течение 3 рабочих дней со дня направления центром занятости населения перечня предложений (вариантов) общественных работ
снятия с регистрационного учета граждан в целях поиска подходящей работы

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»
Приказ Минтруда России от 29.10.2024 № 585н «Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации проведения оплачиваемых общественных работ».

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Временная занятость предполагает наем работника на определенный срок, во время которого работник выполняет предусмотренные договором обязанности на предприятии работодателя. Временная работа позволяет познакомиться с предприятием изнутри, зарекомендовать себя с лучшей стороны и увеличивает шансы работника на получение постоянного места работы, если, к примеру, освободится место или компания планирует организовать новые филиалы или структурные подразделения. Ведь работодателю выгоднее будет принять уже сработавшегося сотрудника, чем незнакомца с улицы.

Органы службы занятости заключают договоры на организацию временных работ с работодателями всех форм собственности. Между гражданином и работодателем заключается срочный трудовой договор. Работодатель производит соответствующую запись в трудовой книжке. По истечении срока трудового договора работник может быть принят на постоянное место работы или уволен в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации. На граждан, занятых во временных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде, социальном страховании, пенсионном обеспечении. Оплата труда граждан, временно трудоустроенных по направлению органов службы занятости населения, производится работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства.

При участии в мероприятиях по организации временного трудоустройства безработные граждане получают:

- заработную плату, установленную и выплачиваемую работодателем за фактически отработанное время (выполненную работу). Заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации;

- финансовую поддержку за счет средств областного бюджета (не ниже минимальной величины пособия по безработице). Расчет финансовой поддержки безработным гражданам производится за фактически отработанные гражданином рабочие дни.

Принять участие во временных работах могут следующие категории безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы:

инвалиды;
лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и ищущие работы в течение 1 года с даты освобождения;
несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);
беженцы и вынужденные переселенцы;
граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
одинокие и многодетные родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф;
граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение одного года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации (в случае прохождения указанными гражданами в данной период военной службы по призыву - с даты окончания прохождения военной службы по призыву).

Гражданин обращается за временным трудоустройством путем согласования индивидуального плана, или изменений индивидуального плана.

Основанием для начала временного трудоустройства гражданина является признание гражданина безработным или согласование гражданином изменений индивидуального плана.

Можно ли отказаться от предложенной работы?

Работник службы занятости осуществляет подбор нескольких вариантов временного трудоустройства по заявленным работодателем вакансиям и знакомит с ними гражданина. Гражданин имеет возможность выбрать наиболее подходящий для себя вариант работы либо отказаться от любого предложения.

При этом для некоторых категорий безработных граждан временные работы считаются подходящими. Соответственно, отказ от них может привести к снятию гражданина с учета в качестве безработного.

К гражданам, для которых временные работы считаются подходящими, относятся:

- впервые ищущие работу и при этом не имеющие квалификации;
- уволенные более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за совершение дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
- направленные органом службы занятости на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и отчисленные из нее за совершение виновных действий;
- отказавшиеся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице;
- состоящие на регистрационном учете в органе службы занятости более 12 месяцев;
- обратившиеся в орган службы занятости после окончания сезонных работ.

Временное трудоустройство гражданина прекращается в случаях:

непредставления гражданином информации о результатах проведенных переговоров с работодателями в течение 3 рабочих дней со дня направления центром занятости населения перечня предложений (вариантов) временного трудоустройства
снятия с регистрационного учета в качестве безработного.

Нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»
Приказ Минтруда России от 10.12.2024 № 683н «Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы».